大宋庆历十一年六月，公文以八百里加急的速度抵达边关。
同时大宋的战争机器再次启动。
这次大宋用的不再是直接由汴梁把粮草运送到边关的方式，而是采取层层递进。
汴梁会雇佣百姓把粮草运到关中，永兴军路转运司那边则在当地雇佣人手，把存放在永兴军以及秦凤路的存粮运至边关。
大宋是一个非常注重丰年存粮，灾年放粮的国家，每年收上来的粮食都作为新粮填入仓库，旧粮则继续存放。
如果仓库满了，会把三到五年的陈粮放在市面上低价出售，用于做鸡鸭猪牛的饲料，以此完成循环。
为此常平司使成为了一路与安抚使、转运使、提刑官、监察御史平级的高级大员。
这一点其实历代王朝都有沿用，甚至从春秋战国时期就有。
只是大宋因占城稻而出现完）
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